大宝律令が成立すると、東海、東山、北陸、山陰、山陽、南海、西海の７つの官通が整備され主要街道には駅を設置、駅馬・伝馬を置くことを定めている。 　山本駅は、和銅４（７１１）年に、古代山陰道と近江へ通じる交通の要所として設置された畿内の「駅」の一つである。『続日本記』には「山背国綴喜郡山本駅」と記され、平城京と太宰府を結ぶ山陽道の宿所として、また淀を経て丹波路へとつづく山陰道の要所として設けられたことがわかる。「駅」には官吏の往来のための駅舎があって、駅長や駅馬、駅子が置かれ旅や通信の賑わいを見せていたといわれる。